第一季度重點環(huán)境污染事件處理情況公布

近幾年，環(huán)境污染情況日益嚴重，許多市民都非常擔心。面對污染情況，經(jīng)常是市民投訴無門，媒體報道之后相關部門才出來澄清，甚至為企業(yè)辯解，最終不了了之，昨日，環(huán)境保護部公布了2013年第一季度重點環(huán)境污染事件處理情況，包括此前曾經(jīng)引起廣泛關注的山東濰坊地下排污事件，內蒙古自治區(qū)阿拉善盟污水直排入沙漠事件，以及河北滄州“紅豆水”等事件的處理進展。

　　據(jù)環(huán)保部相關負責人透露，此次信息公開是環(huán)保部首次成批公布重點環(huán)境事件的處理情況。以后這樣的信息公開會形成機制，按季度定期向社會公布，以接受監(jiān)督、回應關切、并督促污染企業(yè)整改。

　　在13起案件中,包括企業(yè)和監(jiān)管部門在內,只有一名責任人被處理,即河北省滄縣“紅豆”局長鄧連軍被免去縣環(huán)保局黨組書記職務,并提請縣人大免去其縣環(huán)保局局長職務。根據(jù)《通報》，目前的處理情況是經(jīng)山東省環(huán)保廳和濰坊市政府排查，未發(fā)現(xiàn)確切地下灌污證據(jù)，發(fā)現(xiàn)臺頭鎮(zhèn)工業(yè)園多家小型防水涂料加工廠未建設污水處理設施等問題。

　　環(huán)境保護部公布2013年第一季度重點環(huán)境污染事件處理情況

　　昨日，環(huán)境保護部公布了2013年第一季度重點環(huán)境污染事件處理情況。環(huán)保部有關負責人說，關于山東省濰坊市部分化工和造紙廠用高壓水井向地下排污問題，經(jīng)山東省環(huán)保廳和濰坊市政府排查，未發(fā)現(xiàn)確切地下灌污證據(jù)，但發(fā)現(xiàn)臺頭鎮(zhèn)工業(yè)園多家小型防水涂料加工廠未建設污水處理設施等問題。

　　據(jù)公布，在山東臨沂市，群眾反映臨沭縣部分企業(yè)污染嚴重，臨沭縣大洋食品有限公司、東升磨料有限公司、金圓磨料有限公司和華星紙業(yè)有限公司已停產(chǎn)整改，臨沭縣人民政府已制定玉溪河環(huán)境綜合整治方案。

　　江西省上饒市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，群眾反映江西大自然人造板有限公司噪聲及粉塵影響。該公司年產(chǎn)4萬噸甲醛生產(chǎn)線項目未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)，污染防治設施不完善，現(xiàn)已停產(chǎn)。

　　貴州省畢節(jié)市赫章縣，群眾反映黔滬水泥有限責任公司粉塵和噪聲污染，貴州環(huán)保廳責令該公司停產(chǎn)治理，并按程序盡快完成環(huán)�！叭�同時”驗收等。

　　福建省三明市，群眾反映尤溪縣田伯生物肥有限公司臭味擾民。該公司已停產(chǎn)并決定搬遷，現(xiàn)已拆除部分生產(chǎn)設備。

　　吉林省磐石市，群眾反映吉林吉恩鎳業(yè)集團股份有限公司環(huán)境污染問題。該公司已賠付受損農作物，磐石市環(huán)保局查處其廢氣超標排放環(huán)境違法行為。

　　浙江省溫嶺市，群眾反映臺州極東金屬煅壓有限公司廢氣污染。溫嶺市環(huán)保局已處罰該公司未批先建的違法行為，并申請法院強制執(zhí)行，該公司已開始搬遷，生產(chǎn)設備和廠棚已基本拆除。

　　溫州市平陽縣，群眾反映浙江瑞洋實業(yè)有限公司環(huán)境問題。平陽縣環(huán)保局不同意該公司延長試生產(chǎn)期限，并決定將其搬遷。

　　合肥市肥東縣，群眾反映安徽合肥四方磷復肥有限公司環(huán)境問題。安徽省環(huán)保廳責成肥東縣環(huán)保局對該公司違反“三同時”制度的行為依法處罰，責令限期改正廢水滲漏、廢氣無組織排放等問題，6個月內按規(guī)范完成磷石膏堆場防滲措施。

　　河北省廊坊市大廠回族自治縣，群眾反映鮑邱河水體污染嚴重，鋼鐵企業(yè)違法排污。廊坊市環(huán)保局已處罰相關企業(yè)環(huán)境違法行為。金銘精細冷軋板帶有限公司、廊坊神華工貿有限公司、寶生鋼鐵制品有限公司3家企業(yè)已停產(chǎn)，大廠回族自治縣已啟動鮑邱河綜合治理工作。河北環(huán)境保護廳督促當?shù)卣�府加快鮑邱河整治工作進程，確保夏墊鎮(zhèn)污水處理廠在今年上半年投入運行，清理鮑邱河沿岸無證無照企業(yè)。

　　湖北省潛江市的潛江開發(fā)區(qū)環(huán)境污染問題，湖北環(huán)保廳責令金華潤化肥有限公司停止40萬噸合成氨、30萬噸尿素技改項目試生產(chǎn)，責令遠達化工有限公司改正危險廢物管理不規(guī)范、排污溝渠破損等問題。

　　內蒙古自治區(qū)阿拉善盟，關于騰格里工業(yè)園區(qū)污水處理廠停用、企業(yè)私自排污及污水管網(wǎng)“跑冒”問題，園區(qū)內所有生產(chǎn)企業(yè)已停產(chǎn)整治。內蒙古環(huán)保廳督促當?shù)卣�府加快園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設，確保污水處理廠正常運行;整治工作未完成前，所有企業(yè)不得投入生產(chǎn)。

　　河北省滄州市滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村地下水污染問題，滄州在全市開展違法排污集中整治行動，市環(huán)保局組織開展建新化工股份有限公司滄縣分公司周邊土壤、地下水監(jiān)測等。

　　業(yè)內專家建議立法提高處罰力度

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民對記者說，重點環(huán)境污染事件中的不少違法環(huán)境項目，都是由地方項目批的，所以其環(huán)境執(zhí)法還是在地方。我們的職責是督辦，不但要督促地方對有關的環(huán)境違法事件進行查處，還要負責跟進直至解決這個事情。

　　“中國已經(jīng)進入環(huán)境污染事件頻發(fā)期，對重點環(huán)境污染事件的處理，除了要依靠環(huán)保部的督辦外，我們更要建立法制化的常態(tài)處理機制。”中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅對記者分析。目前全國人大法工委正在啟動對《環(huán)保法》修正案的再修改，希望可以更加明確政府和企業(yè)環(huán)境違法的法律責任，提高處罰力度。

　　鄒首民還透露，以前督辦的環(huán)境事件一般是通過環(huán)境報進行個案披露，像這次這樣集中通報還是首次嘗試，以后會將這種通報制度化，定期發(fā)布，以回應公眾的關注，“也歡迎你們媒體多提供線索”。

　　行政督辦固然有效，但對于頻發(fā)的環(huán)境污染事件，畢竟作用有限�！拔覀冞�應建立法制化的環(huán)境污染事件處理機制，明確各類環(huán)境污染事件的刑事、民事和行政責任，提供更為多元的污染事件解決和污染損害救濟機制�！编u首民分析。

　　在王毅看來，環(huán)境問題和食品安全問題一樣受公眾關注，但相比之下，食品安全的立法就相對成熟，而且比較嚴厲。“比如地溝油的問題，現(xiàn)在利用地溝油加工食用油，都可以將適用《刑法典》規(guī)定的生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料進行定罪了，我希望我們的各類環(huán)境違法責任類條款也可以細化到這個程度，但這是一個龐大的系統(tǒng)工程�！比ツ耆舜蠊�布的《環(huán)保法》修正草案正在論證修改，全國人大法工委已經(jīng)去山西等地調研過了。

　　環(huán)保部的一位官員對本報介紹，在對環(huán)境違法的處置力度上，要解決違法成本太低的問題，比如突破目前20萬元的處罰上限，對很多大項目而言這么低的罰款上限實際上是在鼓勵企業(yè)環(huán)境違法。不僅要明確按日計罰，而且要從環(huán)境違法的損害后果方面去確定罰款金額。

　　此外，信息公開和公眾參與更是發(fā)達國家解決環(huán)境污染問題的重要手段�！碍h(huán)境問題大都是在公眾推動之下解決的，而不是政府解決的。這是一個成熟的規(guī)律，我們也不會例外�！鼻笆龅胤江h(huán)保廳官員對記者分析。