食品安全標(biāo)準(zhǔn)不為“國(guó)情”讓路 強(qiáng)制性成實(shí)施國(guó)標(biāo)的一大特色

　　食品標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)情論”遭吐槽

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任助理王竹天日前表示：我們還是發(fā)展中國(guó)家，要按照國(guó)情來制定標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是要保護(hù)自己的健康，同時(shí)還要促進(jìn)整個(gè)食品行業(yè)的健康發(fā)展。如果大家都拿歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來要求北京空氣質(zhì)量的話，那天天都不合格。這番話引起眾多網(wǎng)友炮轟。

　　“英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)”剛剛發(fā)布《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，和往年一樣，這份報(bào)告給全球107個(gè)國(guó)家的食品安全現(xiàn)狀做了個(gè)排名。指數(shù)顯示，去年全球食品安全平均53.5分，與上年的53.6分基本持平。發(fā)達(dá)國(guó)家仍然占據(jù)排名的前百分之二十五，美國(guó)繼續(xù)高居2013年全球食品安全指數(shù)榜首，挪威和法國(guó)分列第二和第三。相較此前一年，中國(guó)排名下降4位，位居第42，其中，食品價(jià)格承受力排名47，食品供應(yīng)能力排名41，質(zhì)量安全保障能力排名43。對(duì)于42名的排名，中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院前院長(zhǎng)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局特邀專家孫熲認(rèn)為，這基本反映了目前我國(guó)食品安全的水平。

　　復(fù)旦大學(xué)教授、博導(dǎo)浦興祖：這種“國(guó)情論”是在為一些問題辯護(hù)。在食品安全領(lǐng)域，以“國(guó)情”來解釋，不恰當(dāng)。這種“國(guó)情論”實(shí)際是放低公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是一種搪塞，對(duì)解決問題不利。食品的高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅(jiān)持，解決問題可以分步驟，這并不矛盾。照“國(guó)情論”，那山區(qū)就應(yīng)該放低標(biāo)準(zhǔn)不用發(fā)展了?如果北京等發(fā)達(dá)地區(qū)都降低標(biāo)準(zhǔn)，那么落后地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不是要降得更低?這讓人難以接受。

　　食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理今年完成

　　近日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作的通知》，就近期媒體報(bào)道一些地方存在食品地方標(biāo)準(zhǔn)與食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾問題作出回應(yīng)，要求各地組織開展食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作，2013年12月底前完成清理。

　　《通知》指出，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例——《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢止。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將食品及原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的衛(wèi)生要求、適合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管需要的檢驗(yàn)方法作為立項(xiàng)重點(diǎn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾;食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品品種，不宜重復(fù)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生委已委托國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案具體工作和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)符合條件的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)予以備案。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，正在開展的地標(biāo)清理工作將重點(diǎn)清理地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在交叉、重復(fù)、矛盾問題，按照食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案和清理工作原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比研究，科學(xué)作出清理結(jié)論。對(duì)已有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)中食品安全指標(biāo)與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止地方標(biāo)準(zhǔn)或組織修訂。

　　強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)將建統(tǒng)一體系

　　近年來，食品安全事件屢屢涉及“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”。如鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的奶粉新國(guó)標(biāo)倒退、白酒塑化劑超標(biāo)、農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)不及自來水等事件，都反映出目前我國(guó)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)交叉、脫節(jié)、指標(biāo)缺失等現(xiàn)象。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委掛牌以來的首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)聚焦“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。10日，衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司副司長(zhǎng)陳銳在發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，制定公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)等303部食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo)。今年年底要完成食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作，到2015年，將完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作，解決標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。

　　陳銳說，目前食品標(biāo)準(zhǔn)清理專家技術(shù)組已經(jīng)召開43次標(biāo)準(zhǔn)清理工作會(huì)議，完成了食品毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序、特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)的清理任務(wù)，將于近期向公眾公開征求意見。其他食品標(biāo)準(zhǔn)已基本完成清理任務(wù)，將分批征求意見。

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副主任嚴(yán)衛(wèi)星告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者，專家組的清理工作完成后，將拿出清理意見，最后落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的整合過程中，標(biāo)準(zhǔn)將在2015年之前陸續(xù)發(fā)布。從明年到2015年，目前四套標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性內(nèi)容將最終整合變成一套強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　據(jù)了解，目前的食品標(biāo)準(zhǔn)體系分為四個(gè)部分，一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如食品污染物、添加劑標(biāo)準(zhǔn);二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如餅干、飲料的標(biāo)準(zhǔn);三是衛(wèi)生規(guī)范，保障在整個(gè)食品生產(chǎn)過程中產(chǎn)品合格;四是檢驗(yàn)方法，包括和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、限量標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法。