地方食品藥品監(jiān)督管理局改革在行最遲年底完成

　　在國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“食藥監(jiān)總局”)正式成立之后，地方食藥監(jiān)管體制的改革進展成為了很多人關注的焦點。根據《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》中給出的時間表，省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。

　　通知指出，為進一步加強本市食品藥品監(jiān)督管理工作，保障人民群眾食品藥品安全，根據《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案〉的通知》和《中央編辦綜合司關于組建北京市食品藥品監(jiān)督管理局備案的函》，市政府決定：設立北京市食品藥品監(jiān)督管理局，為市政府直屬機構，負責對本市生產、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。北京市食品藥品監(jiān)督管理局加掛北京市食品藥品安全委員會辦公室牌子，承擔北京市食品藥品安全委員會的具體工作。

　　昨天發(fā)布的通知中，并未透露北京市食品藥品監(jiān)督管理局的具體職能。記者從相關部門獲悉，近日，新成立的北京市食品藥品監(jiān)督管理局將正式掛牌，屆時機構、編制、職能"三定"詳細方案將出臺。目前，北京市藥品監(jiān)督管理局負責本市藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理工作。食品監(jiān)督管理相關職能由北京市質監(jiān)局、工商局、北京市食安辦等機構承擔。新的北京市食品藥品監(jiān)督管理局成立后，原來食品、藥品分散的監(jiān)督、管理職能將統(tǒng)一。

　　但記者近日采訪多地食品藥品監(jiān)督管理部門后發(fā)現(xiàn)，省級機構改革并不順利，目前尚沒有一個地方明確表態(tài)完成或“基本完成”該改革�！皺C構改革還沒開始，其他部門的職能還沒整合過來。”河北省食藥監(jiān)局辦公室一位負責宣傳的人士這樣告訴記者。

　　地方監(jiān)管進展不順

　　6月17日，國務院召開電視電話會議，部署全國食品藥品安全和監(jiān)管體制改革工作，再次強調要確保機構組建按時到位。

　　國家食藥監(jiān)總局副局長劉佩智近日在食品安全周活動上表示，目前，國家食藥監(jiān)總局的組建工作已經基本到位，下一步的重頭戲就是地方監(jiān)管體制的改革。

　　但地方監(jiān)管體制改革進度明顯落后，不僅記者聯(lián)系的部分省市未明確表態(tài)完成改革，記者查詢國家食藥監(jiān)總局網站地方新聞頻道，也沒有一個地方發(fā)布“三定方案”出臺的消息。

　　即使是機構改革進展較快的湖北省，一位相關部門的工作人員也僅是對記者表示，“省一級機構改革已接近尾聲�！�

　　但當記者追問機構改革涉及到多少部門、人員的調整時，該工作人員表示，“‘三定方案’還未最終確定，不方便對外透露。”

　　本報記者還注意到，內地31個省市自治區(qū)，目前只有北京市至今沒有成立食藥監(jiān)局。藥品監(jiān)管由隸屬于衛(wèi)生局的藥監(jiān)局負責，食品安全監(jiān)管則由北京市食品安全委員會負責統(tǒng)一領導組織各相關部門實施，該委員會辦公室設在北京市工商局，目前北京市16個區(qū)縣都成立了食品安全辦分支機構。

　　記者近日致電北京食品安全辦詢問機構改革進展情況，被告知應咨詢北京市工商局宣傳處，而該處一位工作人員對記者表示，“你應該去問市委市政府，機構改革這樣的事情不是工商局和食品辦能說了算的。”

　　“地方食藥監(jiān)局的機構改革肯定有快有慢，因為食品監(jiān)管工作本身非常復雜，這次機構改革涉及職能調整的部門比較多�！敝醒胴斀洿髮W法學院教授高秦偉這樣告訴記者。

　　“廣東、陜西、天津等地改革試點得比較早，可能進展相對比較快，而北京由于沒有成立過食藥監(jiān)局，食品安全工作主要放在工商局，要改起來肯定會困難得多�！备咔貍フf。

　　地方食藥監(jiān)機構改革年底前全完成

　　繼國家食藥監(jiān)管理總局"三定"完成之后，國務院確定了地方食藥監(jiān)機構改革的時間表。根據有關指導意見，省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構改革工作原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。省、市、縣級政府原則上參照國務院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機構的模式，結合本地實際，將原食品安全辦、原食品藥品監(jiān)管部門、工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進行整合，組建食品藥品監(jiān)督管理機構，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。

　　地方各級食品藥品監(jiān)督管理機構領導班子由同級地方黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業(yè)務主管部門的意見，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。同時，省、市、縣各級工商部門、質監(jiān)部門及其基層派出機構將劃轉相應的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、裝備及相關經費，具體數(shù)量由地方政府確定，確保新機構有足夠力量和資源有效履行職責。