珠三角PM2.5常年飄紅 發(fā)改委試控煤炭消費總量

　　廣州污染指數(shù)不降反增

　　2012年年末，廣州由于天氣原因，上空的污染物累積量也越來越大，空氣污染指數(shù)也不斷攀升，空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)的圖標顏色也由“黃色”、“橙色”、“紅色”逐次攀“深”。由此，市民面對“霧都”廣州，表示得萬分無奈：“沿路做吸塵機，鼻子很不舒服，人類能阻擋得住PM2.5嗎?”。

　　環(huán)保部在2013年6月19日發(fā)布了5月份京津冀、長三角、珠三角及直轄市、省會城市等74個城市的空氣質(zhì)量狀況。監(jiān)測結(jié)果顯示，廣東惠州、深圳、珠海、中山等6個城市進入全國空氣十佳榜，在珠三角9市中，廣州的達標天數(shù)比例最低，為71.0%。

　　空氣質(zhì)量新標準“使PM2.5天天超標”

　　今年省兩會期間，環(huán)保廳廳長李清在新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示，去年6月初到今年1月底，珠三角監(jiān)測到的PM 2.5年均超標率為11.8%。鐘流舉分析，“到今年5月25日，PM 2.5年超標比例應(yīng)該與11.8%接近，與報道所稱‘沒一天達標’還是有很大差別。”鐘流舉解釋，根據(jù)空氣質(zhì)量“新標準”，日均值是指“一個自然日24小時平均濃度的算術(shù)平均值”，城市居住區(qū)PM 2.5良好標準的限值是75微克/立方米。而年均值則是指“一個日歷年內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平均值”，PM 2.5年均值的限值是35微克/立方米。

　　為什么空氣污染物的年均值要比日均值嚴格呢?因為日平均值通常會受到多種因素的偶然影響，例如污染物排放、不利天氣條件等。對珠三角而言，通常一年中5到8月份的空氣質(zhì)量相對會更好，而9月下旬到第二年的3月份，空氣質(zhì)量相對比較差。比較而言，年平均濃度是一年(例如365天)的算術(shù)平均值，會大致消除(或過濾)掉偶然因素的影響，代表的是一種長期的影響，從保護公眾健康的角度出發(fā)，其標準限值也應(yīng)該比日均值更嚴格。

　　鐘流舉表示珠三角9個城市PM 2 .5的年平均值確實都沒達到35微克/立方米的國家標準。他表示，珠三角要全面實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標，依然任重道遠。而此前5月底，廣州市環(huán)保局相關(guān)負責人曾對媒體表示，廣州市的空氣質(zhì)量實現(xiàn)全面達標的時間，樂觀估計也要到2023～2025年。

　　節(jié)能減排 試點煤炭消費總量控制

　　發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，今年以來，我國能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時，要實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標為3.7%以上。

　　發(fā)展改革委提出的11項舉措包括強化節(jié)能減排目標責任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實施重點工程、推動重點領(lǐng)域節(jié)能、推進主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。這位負責人說，經(jīng)國務(wù)院同意，上述11項舉措已經(jīng)明確由發(fā)展改革委、環(huán)保部、能源局等相關(guān)部門分工負責。

　　發(fā)展改革委表示，各地區(qū)要強化考核結(jié)果的運用，兌現(xiàn)獎懲措施;節(jié)能減排進度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區(qū)，要重新調(diào)整今后3年的年度目標并進行相關(guān)工作部署。

　　發(fā)展改革委還要求完善節(jié)能減排的經(jīng)濟政策，調(diào)整和完善成品油、天然氣價格形成機制，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫電價和脫硝電價政策;落實居民用電階梯和價格，推行居民生活用水、用氣階梯價格和非居民用水超定額累進加價政策。