燒煤和燃油是霧霾主因 5-10年將改善

　　國家發(fā)改委副主任：霧霾天氣的根源是燒煤和燃油

　　國務(wù)院新聞辦11月5日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任解振華介紹了有關(guān)中國治理霧霾天氣的情況。

　　解振華說，中國大氣污染比較嚴重，特別是霧霾的天氣幾乎是常態(tài)化了，對廣大人民群眾的身心健康造成了很大的影響，國內(nèi)外都很關(guān)注。霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其根源還在化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物。2013年9月10日國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是社會上講的“大氣10條”，已經(jīng)開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。我們采取35項措施，把任務(wù)分解到重點地區(qū)、重點單位。我相信，隨著“大氣10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會得到改善。實際上采取這么多措施的最終目的，是解決空氣質(zhì)量改善的問題，第一是減煤，第二是控車，控車實際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個措施實施到位，空氣質(zhì)量會得到改善。”

　　解振華還介紹，應(yīng)對氣候變化所采取的措施，一是節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發(fā)展經(jīng)濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。應(yīng)該說解決空氣污染和積極應(yīng)對氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問題大體上是同根同源。

　　環(huán)保部發(fā)布通知要求做好今冬大氣污染防治工作

　　環(huán)境保護部日前發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地做好嚴控燃煤污染、加強機動車污染監(jiān)管等工作，保障今冬大氣污染防治工作有序開展。

　　《通知》指出，要充分認識做好冬季大氣污染防治工作的重要性。一方面，結(jié)合本地實際，盡快制定落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》的實施細則，分解目標(biāo)任務(wù)，明確中長期任務(wù)和措施，積極推進大氣污染防治工作;另一方面，充分認識當(dāng)前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康。

　　《通知》要求，冬季期間要扎實推進大氣污染防治工作。各地應(yīng)著力做到嚴格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強化工業(yè)企業(yè)污染治理，加強機動車污染監(jiān)管。北方采暖地區(qū)要堅持一周一調(diào)度，一周一通報。

　　《通知》提出，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。各級環(huán)保部門要進一步加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。確保在2013年底前國家環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市全部建成PM2.5監(jiān)測點，盡快按照新標(biāo)準要求開展監(jiān)測并發(fā)布信息。鼓勵有條件的地區(qū)提前啟動空氣質(zhì)量新標(biāo)準監(jiān)測實施工作。各級環(huán)保部門要強化與氣象部門的合作，加快推進重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

　　《通知》強調(diào)，要積極應(yīng)對重污染天氣。各地要參考《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，盡快制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估、應(yīng)急保障等內(nèi)容。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，要提前預(yù)警，及時采取響應(yīng)措施。建議性措施主要包括提醒公眾做好健康防護，倡導(dǎo)公眾自覺采取污染減排措施。

　　發(fā)改委：霧霾天氣幾乎常態(tài)化通過5-10年改善

　　國務(wù)院新聞辦公室今日召開發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告》的有關(guān)情況。對于近期霧霾天氣，解振華表示，現(xiàn)在中國大氣污染比較嚴重，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，9月10日國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，通過觀察落實，通過5-10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

　　解振華指出，霧霾的天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其實它的根源還在化石能源，一個是燒煤，一個是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物造成的。2013年9月10日國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，也就是社會上講的“大氣10條”，已經(jīng)開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。我們采取35項措施，把任務(wù)分解到重點地區(qū)、重點單位。隨著“大氣10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況會得到改善。

　　解振華表示，實際上采取這么多措施的最終目的是解決空氣質(zhì)量改善的問題，第一是減煤，第二是控車，控車實際上是減少石油的消耗，第三是降塵，如果把這幾個措施實施到位，空氣質(zhì)量會得到改善。

　　解振華指出，我們應(yīng)對氣候變化所采取的措施，一是節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒。二是發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源。既要發(fā)展經(jīng)濟，還要減少污染的排放。三是增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。應(yīng)該說解決空氣污染和積極應(yīng)對氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問題大體上是同根同源。所以在“大氣10條”、節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化方面所確定的政策措施和采取的行動，基本是一致的。

　　解振華表示，只要能夠真正落實，我相信大氣的質(zhì)量能夠提高，能夠完成應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。其實關(guān)鍵的問題還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費方式，提高公眾和全社會保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的意識，大家都有責(zé)任來采取行動。

　　解振華指出，中國還是一個發(fā)展中國家，人均GDP剛剛超過6000美金，還有9000多萬人處在貧困線以下，現(xiàn)在正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的過程中，正是爬坡階段，我們面臨發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的多種挑戰(zhàn)，困難還是比較大的。但是我們現(xiàn)在還是有信心來解決問題。解決困難主要是依法管理環(huán)境，應(yīng)對氣候變化�，F(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重，今后要嚴格執(zhí)法。第二要靠技術(shù)創(chuàng)新，所以要發(fā)展經(jīng)濟，還要保護環(huán)境，除了執(zhí)法之外還有很重要的是技術(shù)創(chuàng)新，只有通過綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的技術(shù)，才能真正解決我們面臨的挑戰(zhàn)。我們要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局來面對多重挑戰(zhàn)，既要依法管理環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，又要積極技術(shù)創(chuàng)新，加強國際合作，無論是區(qū)域合作，還是全球氣候變化的合作，這一點是至關(guān)重要的。