十二五節(jié)能減排計劃進度滯后于預(yù)期

　　2014年我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有許多有利的條件和積極的因素，但是國際環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍面臨較多的不穩(wěn)定、不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，一些深層次矛盾和問題也亟待解決。

　　22日，發(fā)改委舉行2014年第一場新聞發(fā)布會，發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示，“十二五”規(guī)劃，有幾個指標(biāo)完成的不是太理想，進度滯后于預(yù)期，這四個指標(biāo)：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的指標(biāo)，即非化石能源占一次能源消費比重，三是能源消費強度的指標(biāo)，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強度，即單位GDP二氧化碳排放降低。這四個指標(biāo)是有所滯后。也可以看出這四個指標(biāo)相互之間有一定的關(guān)系，節(jié)能的水平和二氧化碳排放強度之間是有一定關(guān)系，能源消費強度指標(biāo)完成好的話，二氧化碳排放強度指標(biāo)也會好。

　　從2013年2月起，環(huán)保組織和企業(yè)家組織聯(lián)手推動污染源信息的實時公開。環(huán)保部于2013年7月30日要求各省建立平臺，實時發(fā)布污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，山東、浙江、河北等省率先開啟重點污染源在線監(jiān)測實時公開，有助于滿足公眾知情權(quán)，也有助于識別區(qū)域內(nèi)的主要污染源頭;而天津、廣東、湖南等重要省市的在線平臺沒有能夠如期發(fā)布，令人遺憾。

　　根據(jù)對這些在線數(shù)據(jù)的初步分析，報告發(fā)現(xiàn)在華北地區(qū)，山東、河北等省的一批大型火電、鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)排放，其中部分企業(yè)甚至在當(dāng)?shù)靥幱谥囟任廴镜囊恍�時段，依然每個小時都在超標(biāo)排放。

　　在2014年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部部長周生賢表示，得益于強化考核問責(zé)、強力推進工程減排以及完善政策形成合力等綜合性污染減排措施，預(yù)計2013年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下。雖然全國化學(xué)需氧量、二氧化硫減排進展超過預(yù)期，氨氮減排進度與時間進度基本同步，但污染減排不能有絲毫懈怠。尤其是氮氧化物后兩年需年均削減4.8%左右，才能完成“十二五”減排目標(biāo)，今后兩年減排任務(wù)艱巨。