中國轉基因水稻受困產業(yè)之難

　　對于用11年時間來驗證生物安全性的成果，張啟發(fā)雖然顯得很輕松，但是畢竟無法釋然。“給我們以后還是面臨著過去五年同樣的難題，給了我們，我們也沒有用，既不能往產業(yè)化方面走，也不能去銷售�！�

　　2014年8月17日，擁有兩張“農業(yè)轉基因安全證書”的華中農大失去了證書的有效性。2009年8月17日，農業(yè)部給予了華中農業(yè)大學“轉 cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲水稻華恢1號”和“轉cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲水稻Bt汕優(yōu)63”的生物安全認定的證書，有效期五年。但對于華中農大以及這個項目的帶頭人張啟發(fā)院士來講，這五年沒有發(fā)揮任何作用，因為這個證書僅僅是生物安全的證書，與市場化沒有任何關系。

　　“安全證書已經(jīng)到期了，8月17日，團隊繼續(xù)在申請，如果還想它是活的，就必須申請。至于說能不能拿到，農業(yè)部給不給我們，跟過去拿安全證書一樣，也不是我們說了算，包括安全不安全是他們評價的結果，所有實驗都不是我們做，安委會最后是什么樣的結論，我們也不知道，我們就做自己該做的事情，到了期我們再申請，至于農業(yè)部給不給我們，就不得而知，當然我們希望他能給我們�！睆垎�發(fā)表示。

　　對于用11年時間來驗證生物安全性的成果，張啟發(fā)雖然顯得很輕松，但是畢竟無法釋然。“給我們以后還是面臨著過去五年同樣的難題，給了我們，我們也沒有用，既不能往產業(yè)化方面走，也沒有品種，也沒有公司能夠接過去生產，也沒有公司能夠去做產業(yè)，也不能去銷售，所以這個東西拿在手里還是一張白紙，這后面還有很多很多的問題。”張啟發(fā)表示。

　　對于科學研究而言，任何一個研究成果都希望盡快能夠得到推廣，但是在轉基因方面，中國一直是猶抱琵琶半遮面。

　　事實上，“我國近年來大量進口轉基因大豆�！鞭r業(yè)部科技教育司轉基因生物安全與知識產權處處長寇建平在全國轉基因媒體研修班上表示。

　　轉基因之所以發(fā)展得慢，似乎與反轉人士對轉基因的質疑關系并不是那么直接，中國認定的安全的轉基因食品仍在進口，轉基因木瓜在中國早已全面鋪開，轉基因棉花種植也在大面積鋪開。

　　“轉基因的安全管理是安全的保障基礎，我們要通過多個領域的科學家，按我們制定的標準，和一定的程序進行嚴格安全評價，一個產品到了市場，不是說哪一個個人或者是哪一個單位說了算，你說產業(yè)化就產業(yè)化，你說不產業(yè)化就不產業(yè)化，不是的，是要經(jīng)過很多程序嚴格審批的，經(jīng)過嚴格審批的產品到我們身邊安全性應該是有保證的�！笨芙ㄆ奖硎�。

　　據(jù)寇建平介紹，我國建立了完整的轉基因法規(guī)體系，國務院有條例，配套的五個辦法，有100多個標準，構成了我國轉基因安全管理法規(guī)體系。中國對轉基因的管理是全程管理，從動植物、研究物，一直到進出口，進行的全程管理。

　　“管理體系非常完整，國務院有一個農業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會議，農業(yè)部設轉基因安全管理辦公室，成立安委會、標委會，農業(yè)部還有領導小組，縣級以上農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的轉基因安全管理工作，其他部門依照職能分工履行自己的監(jiān)管工作，我們的管理體系非常完整�！笨芙ㄆ奖硎�。

　　“而在安全評價方面，分四個等級，最低等級是尚不存在危險，一直到低度危險、中度危險、高度危險，不同的等級安全評價嚴寬也不一樣，我們有五個階段，實驗研究、中間實驗、安全證書等，環(huán)節(jié)設置得比較多。申報與審批，我們對外資管得更嚴，一般是從研究階段就要向農業(yè)部申報審批，國內企業(yè)一般到中間實驗階段才是報告制，到后面環(huán)境申報階段進行農業(yè)部審批�！�

　　“轉基因安全管理總體流程，前期是通過安全評價，通過安全評價之后也不等于產業(yè)化，要產業(yè)化的話還要符合種植法的有關規(guī)定，也要有品種審定，種子生產許可、種子經(jīng)營許可、種子加工許可，這么多手續(xù)辦完之后才能產業(yè)化，我國發(fā)的轉基因水稻和玉米以后一直沒有產業(yè)化，按照種子法的規(guī)定后面這些工作還沒有做�！笨芙ㄆ奖硎�。

　　“其實我們一直在努力去申請種子的生產許可、種子經(jīng)營許可、種子加工許可，可是相關部門直接告訴我們沒有可用申請的程序，怎么把許可給你們。所以從安全證書獲得到現(xiàn)在，中國都沒有關于轉基因種子生產許可的相關文件�！币晃晦D基因水稻的科研人員表示。

　　2000年修訂的《中華人民共和國種子法》中并沒有對轉基因種子的描述�！皳�(jù)了解，目前已經(jīng)開始制定轉基因種子的相關規(guī)定�！鄙鲜鋈耸勘硎尽�

　　由此可見，中國做與不做轉基因作物，公眾的質疑似乎不能阻礙轉基因發(fā)展的步伐。

　　中國科學院遺傳與發(fā)育研究所研究員朱禎在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，民眾可以說是不知情，民眾得到的信息是片面的，在前一個階段，在非主流媒體上，在新形式媒體上和主流媒體上都是比較負面的東西偏多，這造成了消費者對轉基因的疑慮。

　　而作為政府轉基因管理部門官員，寇建平表示，有人說我們農業(yè)部不作為，特別是水稻，好像還有其他產業(yè)化推進得慢，政府對于轉基因品種能不能推廣要進行綜合評價，主要是考慮幾個方面，這些方面都考慮到之后才能進行產業(yè)化。

　　首先是安全證書和農民歡迎，這是前提條件和批準基礎，到最后批準的時候要進行綜合評價，一旦產業(yè)化之后，對農業(yè)生產、糧食安全、種業(yè)安全有什么影響，對經(jīng)濟、國際貿易有什么影響，比如水稻，只有一些零星的擴散，歐盟有退我們的產品，說明已經(jīng)影響到貿易了，在這種情況下我們在產業(yè)化的時候就要考慮到國際貿易，我們還要考慮對環(huán)境的影響，一旦種植以后，水稻、大豆，我國是產地國，將來從監(jiān)管上要進行研究，還要考慮社會公眾的接受程度，還要分析知識產權狀況，對知識產權也有評價�，F(xiàn)在有些研究你中有我我中有你，在中國沒有申請專利可能不侵權，比如在印度或者是巴基斯坦、歐盟申領專利的，當產品銷售到那個地方的時候就要追究知識產權的責任，在產業(yè)化之前先把這些問題都理清楚，都做好前期準備工作，才能推進產業(yè)化，不是發(fā)了證書就可以推進產業(yè)化了，因為轉基因技術不同于普通技術，我們專門有一個條例對它進行管理。