國家實施知識產(chǎn)權保護政策 技術研發(fā)創(chuàng)新有保障

   “專利制度就是給天才之火，澆上利益之油。”知識產(chǎn)權是人才創(chuàng)新智力成果最科學、最完整、最核心的體現(xiàn)，知識產(chǎn)權制度是保障創(chuàng)新者權益、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進創(chuàng)新人才成長和發(fā)展的基本制度。

　　林肯曾說過：“專利制度就是給天才之火，澆上利益之油。”知識產(chǎn)權是人才創(chuàng)新智力成果最科學、最完整、最核心的體現(xiàn)，知識產(chǎn)權制度是保障創(chuàng)新者權益、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進創(chuàng)新人才成長和發(fā)展的基本制度。

　　當前，全世界188個國家建立了知識產(chǎn)權制度，國際重大的經(jīng)濟貿(mào)易活動中，如世界貿(mào)易組織(WTO)、跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資協(xié)議(TIPP)等世界性或重要區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定中，知識產(chǎn)權都是熱點議題，并成為國際間合作的重要準入規(guī)則。

　　世界發(fā)達國家高度重視知識產(chǎn)權的設計和安排

　　為激勵創(chuàng)新，在經(jīng)濟全球化過程中占據(jù)競爭優(yōu)勢，許多國家都將知識產(chǎn)權政策與人才培養(yǎng)緊密結合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和發(fā)展中的關鍵作用。

　　美國在建國之日，就將以專利為代表的知識產(chǎn)權制度寫入了憲法。近年來，美國通過不斷完善其知識產(chǎn)權制度，制定了拜杜法案、貿(mào)易法和關稅法等配套的法律政策體系，以及聯(lián)邦巡回上訴法院等制度安排，使科技、經(jīng)濟與法律的有效銜接，保證人才發(fā)明創(chuàng)造的精神和物質權利，激勵了愛迪生、福特、喬布斯等一代又一代科技人才穩(wěn)定、持續(xù)地創(chuàng)新，保證了美國成為世界頭號科技、經(jīng)濟、貿(mào)易和文化強國。

　　英國是知識產(chǎn)權制度建立最早的國家之一。該國在1624年頒布《壟斷法》，極大地激勵了瓦特等眾多人才的創(chuàng)新熱情，催生了以蒸氣機和動力機械為代表的第一次工業(yè)革命，使英國崛起為世界頭號強國，并對創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)等全面創(chuàng)新起到了推波助瀾的作用�！肮�利·波特”系列小說的作者J.K.羅琳憑借版稅收入身價10億美元，一度成為盡享殊榮、財產(chǎn)超過英國女王的女首富。

　　日本建立了“知識產(chǎn)權立國”的基本國策，制定《知識產(chǎn)權基本法》，成立知識產(chǎn)權上訴法院，加大知識產(chǎn)權保護和運用力度。上世紀90年代日本經(jīng)濟停滯發(fā)展，人才創(chuàng)新動力不足。為此，內(nèi)閣增設知識產(chǎn)權戰(zhàn)略總部，首相親任部長，全體內(nèi)閣人員參加，制定相關法律，建立相關機構，力圖保證日本走出“失落的十年”。此后十余年間，日本諾貝爾獎獲得者增加了13位，而之前100多年間僅有9位。

　　除此之外，韓國、新加坡、印度、南非等國家也紛紛推出知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，制定中長期規(guī)劃，成立協(xié)調管理機構等，促進知識產(chǎn)權保護和運用，激勵人才創(chuàng)新。

　　健全知識產(chǎn)權制度體系，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　自我國知識產(chǎn)權制度建立以來，我們在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務和國際交流等方面，取得了重要進展。專利、商標申請量多年世界第一，國際PCT專利全世界第三，版權等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達GDP的4%左右。但是，當前知識產(chǎn)權工作距離創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設世界人才強國的目標要求還有較大距離。

　　為保護、推動和激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設世界人才強國，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》特別提出要“實施知識產(chǎn)權保護政策”。2015年，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進一步提出要制定、實施知識產(chǎn)權保護政策40余項政策措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年以來，中央和國務院出臺的含有知識產(chǎn)權內(nèi)容的政策文件50多件。為了進一步加強知識產(chǎn)權制度建設，進而發(fā)揮其激勵人才、保護創(chuàng)新、引領發(fā)展的作用，未來應該著重在以下幾個方面重點推進相關工作：

　　首先，加快推進創(chuàng)新成果的三權改革。一方面要推動科技成果的產(chǎn)權化，探索知識、技術、管理、技術等要素可產(chǎn)權化的實現(xiàn)途徑，另一方面要解決好科技成果和知識產(chǎn)權的所有權、處置權和收益權的三權問題，處理好國家與單位、單位與發(fā)明人、權利主體與廣大社會公眾之間的平衡關系，使創(chuàng)新人才創(chuàng)新有所得，甚至“一夜致富”。

　　其次，建立更加嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。我們一方面要發(fā)揮司法保護的主導作用，完善知識產(chǎn)權保護相關法律，完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，提高損害賠償標準;另一方面，要完善快速確權、維權的方式手段，著力解決確權時間跨度長、維權成本高、侵權賠償?shù)�、懲處�?zhí)行難等問題，從根本上解決人才創(chuàng)新成果得不到保護，創(chuàng)新積極性不高的問題。

　　再次，要形成高效的知識產(chǎn)權治理體系。要進一步解決好目前知識產(chǎn)權管理體制方面存在的多頭分散、效率不高的問題。在有條件的地方設立知識產(chǎn)權運用與保護綜合改革試驗區(qū)，開展知識產(chǎn)權統(tǒng)一管理和保護試點，探索建立知識產(chǎn)權綜合管理體制。探索建立國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略委員會，統(tǒng)籌協(xié)調國際國內(nèi)知識產(chǎn)權重大事項，研究和制定重大戰(zhàn)略政策。

　　然后，大力推進知識產(chǎn)權市場化建設。大力發(fā)展知識產(chǎn)權質押融資、證券化等知識產(chǎn)權金融市場平臺，加強知識產(chǎn)權運營和交易平臺建設。加快發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)，建立企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權服務機構協(xié)同創(chuàng)新模式，暢通創(chuàng)新成果轉化孵化渠道，提高人才創(chuàng)新收益。

　　此外，建立知識產(chǎn)權信息共享機制，加強知識產(chǎn)權公共服務建設，便利人才和廣大社會公眾知曉和使用知識產(chǎn)權信息。建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權分析評議制度，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)運營類等專利導航項目，促進知識產(chǎn)權信息與科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通，節(jié)省人才創(chuàng)新成本。

　　最后，增強知識產(chǎn)權國際影響力。我們要進一步研究國際知識產(chǎn)權規(guī)則，主動參與相關制定和修訂工作，開展“一帶一路”知識產(chǎn)權前瞻布局，發(fā)揮知識產(chǎn)權在技術進出口、產(chǎn)業(yè)布局、資源引進和經(jīng)貿(mào)談判等方面的重要作用，建立海外高層次人才發(fā)現(xiàn)引進和使用中的鑒定機制，維護我國企業(yè)和人才的海外權益，為企業(yè)“走出去”和人才“引進來”保駕護航。